Președintele SUA, Donald Trump, ia în calcul retragerea țării din NATO, dar o lege semnată în 2023 de Joe Biden interzice acest lucru fără aprobarea Congresului. Controversa ar putea escalada în justiție.
Poate Trump să retragă SUA din NATO fără aprobarea Congresului?
Donald Trump și-a exprimat în repetate rânduri nemulțumirea față de NATO, iar recent, acesta a sugerat în două interviuri că ia în considerare retragerea Statelor Unite din această alianță militară, relatează CNN.
Într-un interviu publicat miercuri de ziarul britanic The Telegraph, Trump a declarat că ar putea reevalua participarea SUA în NATO. Ulterior, într-un interviu pentru Reuters, el a confirmat că „absolut” ia în calcul această decizie. Criticile lui Trump vizează în principal țările europene, pe care le acuză că nu oferă suficient sprijin în războiul din Iran și în securizarea Strâmtorii Ormuz.
Cu toate acestea, o lege adoptată în SUA în 2023 și promulgată de fostul președinte Joe Biden stabilește că retragerea din NATO nu poate avea loc fără aprobarea Congresului. Potrivit acestei legi, este necesar acordul a două treimi din Senat sau adoptarea unei legi speciale în acest sens. Legea a fost inițiată de Marco Rubio, actualul secretar de stat al SUA, în colaborare cu senatorul democrat Tim Kaine din Virginia, și a fost inclusă în Actul de Autorizare a Apărării Naționale pentru 2024.
Această prevedere limitează astfel puterea președintelui de a lua decizii unilaterale în privința tratatelor internaționale. Chiar și în cazul în care toți senatorii republicani ar susține o eventuală retragere a SUA din NATO, ar fi nevoie de sprijinul a cel puțin 14 democrați pentru ca legislația să fie adoptată. O astfel de perspectivă este puțin probabilă, având în vedere opoziția exprimată de politicieni de ambele părți ale spectrului politic.
„Președintele Statelor Unite nu poate ieși din NATO”
Senatorul republican Thom Tillis, liderul Grupului Bipartizan de Observare NATO din Senat, a declarat într-un interviu pentru ABC, difuzat în martie, că este „factual incorect” să susții că Trump ar putea retrage SUA din NATO fără aprobarea Congresului.
„Președintele Statelor Unite nu poate ieși din NATO. Totuși, președintele poate sabota relațiile și poate face alianța disfuncțională, dacă își dorește asta”, a spus senatorul Tillis. În plus, el a susținut că aliații NATO nu sunt „lași”, așa cum i-a catalogat Trump, și a subliniat importanța alianței pentru securitatea națională a SUA: „Viețile americanilor au fost salvate datorită alianței NATO, iar vieți americane vor fi pierdute în număr mare fără ea”.
De asemenea, liderul minorității din Senat, Chuck Schumer, a reacționat miercuri pe rețeaua socială X la declarațiile lui Trump, afirmând că Senatul „nu va vota pentru a părăsi NATO și a abandona aliații noștri doar pentru că Trump este nemulțumit că aceștia nu susțin războiul său nesăbuit”.
Schumer i-a mulțumit lui Marco Rubio pentru inițiativa legislativă din 2023, care a impus cerința unui vot cu două treimi în Senat pentru retragerea din NATO. „Niciun președinte american nu ar trebui să poată ieși din NATO fără aprobarea Senatului”, a scris Schumer, citând o postare a lui Rubio din 2023.
Posibilitatea ca președintele SUA să ignore legea
Totuși, există dezbateri juridice cu privire la posibilitatea ca președintele să ignore această lege. Potrivit unui raport al Serviciului de Cercetare al Congresului, o astfel de încercare ar putea duce la un conflict în instanță.
Un aviz juridic din 2020 al Departamentului de Justiție al SUA sugerează că președintele are autoritate exclusivă asupra tratatelor, dar acest argument este considerat slab de experți precum Curtis A. Bradley, profesor la Universitatea din Chicago.
„În practică, președinții au acționat unilateral pentru a retrage SUA din tratate, mai ales în ultimii 50 de ani”, a explicat Bradley pentru CNN. Cu toate acestea, el a subliniat că legea din 2023 impune în mod clar aprobarea Congresului pentru o astfel de acțiune.
„Dacă Trump ar încerca să retragă SUA din NATO fără aprobarea Congresului, ar încălca această lege”, a spus profesorul.
„Argumentul conform căruia legea ar fi neconstituțională, pe motiv că interferează cu autoritatea exclusivă a președintelui în domeniul relațiilor externe, este unul slab”. Bradley a adăugat că implicarea Congresului este cerută de Constituție pentru încheierea tratatelor, ceea ce sugerează că președintele nu deține puteri exclusive în această privință.